Версия для печати
Среда, 16 Январь 2019 03:29

К вопросу о понятии и сущности института медиации в Кыргызской Республики

На современном этапе развития юридической мысли активно обсуждается вопрос об использовании социально- правового института медиации в Кыргызской Республике  как оперативного и конфиденциального инструмента урегулирования конфликтов (споров). Разрешение спора представляется весьма ценным, поскольку стороны имеют возможность выбора наиболее приемлемого для конкретного спора способа.

Институт медиации весьма популярен в США, Великобритании, Нидерландах,  Германии, Италии, Финляндии, Венгрии, Австрии, Российской Федерации, Молдове, Казахстане и др.

Понятие «медиация» происходит от латинского «mediare» - посредничать. Медиация - это переговоры с участием третьей, нейтральной стороны, которая является заинтересованной только лишь в том, чтобы стороны разрешили свой спор (конфликт) максимально выгодно для конфликтующих сторон.

Формирование института медиации осуществлялось с учетом специфики правовых и социокультурных традиций различных стран и правопорядков. Законы о медиации были приняты в Российской Федерации, Казахстане, Беларуси, Молдове и Кыргызстане. В России Закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)» вступил в силу 1 января 2011 года. В Республике Беларусь Закон  «О медиации» вступил в силу в январе 2014 года. В Казахстане Закон «О медиации» вступил в силу 5 августа 2011 года. В Молдове Закон «О медиации» вступил в силу 21 августа 2015  года. В Кыргызской Республике Закон «О медиации» вступил в силу в  11 февраля 2018 года.

В Кыргызской Республике Закон  «О медиации» был принят в целях создания правовых основ для применения медиации по урегулированию правовых споров, содействия в защите прав, свобод и законных интересов граждан, развитию партнерских деловых отношений и формирования этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.

Медиация проводится на основе принципов: добровольности, сотрудничества и равноправия сторон медиации, нейтральности медиатора, конфиденциальности. 

Особый интерес вызывает медиативное соглашение, которое является конечной целью урегулирования конфликта с участием медиатора. Медиативное соглашение – соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме (п. 5 ст. 2 Закона о медиации).  Для определения правовой природы медиативного соглашения и его правоприменения необходимо понять сущность медиации как примирительной процедуры, цель которой – прекращение спора.

Введение института медиации предполагает процедуру урегулирования правового спора с помощью медиатора путем согласования интересов спорящих сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения.  Закон  позволяет проводить медиацию как до, так и после обращения в суд. При этом стороны не лишены возможности обратиться в суд за разрешением спора.

Медиация в Кыргызской Республике применяется к спорам, возникающим из гражданских, семейных трудовых правоотношений. Медиация применяется в случаях, предусмотренных законом (ст.1п.п.1-2 Закона о Кыргызской Республике о медиации):

Семейная медиация (споры по разделу имущества и участия в воспитании детей, споры между родственниками);

Трудовая медиация (споры, вытекающие из трудовых договоров и контактов);

Восстановительная медиация (конфликт между потерпевшим и обвиняемым);

Школьная медиация (конфликты, где участвуют школьники, учителя, родители);

Коммерческая медиация (споры, вытекающие из хозяйственных отношений).

Коммерческая медиация является перспективным направлением медиации в Кыргызской Республике. По существу осуществление предпринимательской деятельности непременно связано с конфликтами.

Одним из элементов системы управления конфликтами является осознанный подход к выбору средств и процессов урегулирования споров: от прямых переговоров и коммерческой медиации до обращения с исками в третейские и государственные суды.

Следует отметить, что процедура проведения медиации проводится оперативно: стороны сами выбирают время проведения медиации и могут регулировать ее продолжительность. Отличительный фактор все, что сказано сторонами на медиации не может быть разглашено, так как действует принцип конфиденциальности. При соблюдении принципа добровольного сотрудничества сторон и поддержании медиатором баланса их интересов в результате медиации стороны получают взаимовыгодное решение, которое устраивает всех и соответственно риск его неисполнения низок.

Особенность коммерческой медиации заключается в том, что медиация ориентирована на будущее и позволяет сторонам не разрывать хозяйственные связи и  сохранить партнерские отношения.

В коммерческой медиации, в отличие от судебного разбирательства, стороны не связаны предметом иска.  Для того чтобы действительно решение удовлетворяло их интересам стороны имеют возможность комплексно подойти к урегулированию спора и выйти за пределы тех требований, которые бы они предъявили в суд.

Помощь медиатора направлена на то, чтобы наладить между сторонами коммуникацию для конструктивной работы и стимулировать их к поиску как можно большего числа вариантов решения их спора.

Поскольку процесс медиации является негласным, коммерческие организации при урегулировании споров с участием нейтрального независимого посредника (медиатора) гарантировано сохраняют свою положительную деловую репутацию и доброе имя вне зависимости от того, какие их действия привели к возникновению спора.

Благодаря существующей возможности оптимизации сфера предпринимательских отношений традиционно рассматривается как одна из наиболее благоприятных областей применения коммерческой медиации.

В последние годы общественные институты проявляют все возрастающий интерес к реализации возможностей посредничества для урегулирования не только трудовых, семейных и мелких гражданских конфликтов, но и коммерческих споров любого масштаба.

Медиация направлена на минимизацию материальных и моральных потерь всех участников конфликта и, при необходимости, их удовлетворительное и комфортное сосуществование в дальнейшем. Вместо поиска виновных и доказывания своей правоты медиатор настраивает стороны на совместное решение проблемы. Одним из важнейших отличий медиации от судебного разбирательства является причастность каждой из сторон к процессу выработки решения. В ходе урегулирования спора посредством медиации решение принимают сами его участники, а медиатор, управляя при необходимости ходом процедуры и неизменно оставаясь нейтральным по отношению к сторонам, поддерживает их в поиске путей достижения взаимоприемлемого соглашения. При этом сам процесс переговоров всегда остается скрытым от посторонних глаз и не предается огласке. Достижение устойчивости мирового соглашения достигается за счет ориентирования на интересы каждой стороны.

Процесс внедрения и развития данной процедуры в нашей стране начал набирать свою силу благодаря деятельности IDLO. Международная организация по праву развития (IDLO) работает в Кыргызской Республике с 2005 года. Основные партнеры IDLO: Отдел судебной реформы и законности Аппарата Президента. Верховный Суд Кыргызской Республики;  Совет Судей Кыргызской Республики; Высшая школа правосудия (ВШП);  Судебный Департамент (в том числе Учреждение по информационным технологиям «Адилет Сот»); Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики; Генеральная Прокуратура Кыргызской Республики.

IDLO, в партнерстве с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), реализует проект, направленный на продвижение и содействие использованию коммерческого посредничества в национальном масштабе, с целью сделать его использование деловой нормой в Кыргызской Республике.

Проект будет поддерживать посредническую компанию по повышению осведомленности о коммерческой медиации с привлечением потенциальных пользователей и заинтересованных сторон, включая такие организации, как Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики, банковские ассоциации, учреждения юстиции, а также малые и средние предприниматели. В этих целях планируется проведение бесплатной коммерческой медиации в течение трех месяцев.

Таким образом, медиация – процедура урегулирования спора при содействии медиатора путем согласования интересов спорящих сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения. Решение, достигнутое самими сторонами в ходе примирительной процедуры, как правило, не требует принудительного исполнения, потому что стороны удовлетворены им и заинтересованы в его исполнении.

В коммерческой  медиации стороны могут спрогнозировать результат переговоров и заранее  спланировать свои дальнейшие действия. Процесс и  результат медиации полностью контролируемы сторонами. Стороны являются хозяевами положения, лучше их ситуацию не знает никто, только они могут найти правильный выход. Кроме того каждая из сторон в любой момент проведения медиации может воспользоваться своим правом выхода из медиации.

Процедура медиации направлена на определение истинных причин сложившейся ситуации, на удовлетворение потребностей и интересов каждой стороны, на поиск таких решений, которые полностью удовлетворят эти интересы, и как результат - отпадет необходимость судебной защиты нарушенного права, в перспективе наступит определенность положения сторон по отношению друг к другу.

 

Акматова Аманай Турсунбаевна, доцент кафедры «Теории и истории. государства и права» ОшГЮИ

Каримова Рахат Абдылдаевна,

эксперт IDLO по коммерческой медиации

 

Прочитано 414 раз