В рамках проекта «Инклюзивное общество для детей с ОВЗ Фаза II», реализуемое ОФ «Смайл. КейДжи» в партнерстве с ОФ FSDS и при поддержке Программы «Хлеб для мира» (Германия) состоялось совещание по обсуждению внесённых изменений в Положение о признании гражданина лицом с ограниченными возможностями здоровья. Мероприятие было организовано в партнёрстве с Полномочным представительством правительства КР по Ошской области с участием Республиканского Центра медико-социальной экспертизы Министерства труда и социального развития КР. Встреча прошла в онлайн формате, в которой приняли участие какошские медики и представители соцслужб, так и региональные эксперты со всех районов области.

Указом Президент Кыргызской Республики 2020 год объявлен Годом развития регионов, цифровизации и поддержки детей. Также в стране ведется работа по продвижению норм Конвенции прав инвалидов и Концепции развития инклюзивного образования в Кыргызской Республике 2019-2023 гг. В стране более 180 тысяч людей с инвалидностью, из них около 30 тысяч детей. Ежегодно отмечается увеличение численности, что связано с демографической ситуацией, увеличением выявляемости в регионах.

О важности усиления внимания и поддержки детей с ОВЗ в регионах рассказал первый заместитель Полномочного представителя ПКР, куратор социального блока Бактыбек Алайчиев. "В год развития регионов, цифровизации и защиты детей надо создавать в регионах реабилитационные центры. Нужно больше усилий, чтобы все дети были охвачены образованием". К сожалению, статистика не утешительная: в области отмечается ежегодное увеличение на 22% количества людей с ОВЗ. Из бюджета выделяется более 4 миллионов сомов на выплату социальный пособий. В 2019 году состороны Ошского ФОМС выписан 28 265 рецептов, из расходовано более 7,5 миллионов сомов. За первое полугодие 2020 года выписано более 11 тысяч рецептов, из расходовано более 4,3 миллионов сомов.

Почему важно периодически вносить изменения в НПА по освидетельствованию на получение инвалидности? Каждый год растет выявляемость людей с ОВЗ, на первом месте нервные и психические заболевания. От граждан поступают жалобы на сложности оформления документов, прохождения комиссии МСЭК для постановки на учёт. Это бюрократия со сбором многочисленных справок, длительные очереди в учреждениях и прочие проблемы. Жительница села Мады Кара-Суйского района Айым Мамаева воспитывает двоих детей, старший сын учится во втором классе, он имеет расстройство аутистического спектра (РАС). Несколько лет назад, когда Айым заметила некоторые особенности в развитии сына, она обратилась за помощью в фонд "Смайл.КейДжи", приводила ребенка на занятия к экспертам в области АВА терапии. Педагог по образованию, столкнувшись с проблемой нехватки специалистов, она освоила направление логопедии, сейчас заочно получает второе образование по психологии. Айым рассказала, что раньше она не хотела, чтобы ее ребёнок получил инвалидность, боялась, что это повлияет на отношение окружающих к ребенку. Благодаря занятиям по индивидуальной методике и внимательному отношению матери, мальчик пошел учиться в обычную общеобразовательную школу в селе. Сейчас Айым всё-таки решила, что будет правильнее оформить инвалидность, так как признаки расстройства проявляется все активнее. Ребенок нуждается в поддержке. Да и сама Айым тоже нуждается в поддержке как и все матери детей с особенностями развития.

Когда Айым взялась за оформление инвалидности, оказалось, что нужно собрать множество справок, пройти по десяткам кабинетов, предварительно отстояв многочасовые очереди. "С ребёнком все это выдержать гораздо сложнее. Мой сын по-другому проявляет себя в обществе, а в незнакомом месте испытывает дискомфорт и волнение. К тому же нужно соблюдать предписания в связи с пандемией коронавируса. За несколько дней я так и не смогла пройти все процедуры".

Накопившиеся вопросы Айым Мамаева задала организаторам и участникам во время онлайн конференции по обсуждению изменений в порядок признания гражданина лицом с ОВЗ.

Увеличение выявления и постановки на учёт лиц с инвалидностью влечёт введение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты с целью упрощения оформления документов и обеспечения более эффективной поддержки уязвимых граждан. О том, что нового произошло в сфере законодательства, рассказала директор Республиканского Центра медико-социальный экспертизы МТСР КР Жаныл Акбаева.

Она напомнила, что работа по изменению НПА проводится в рамках мероприятий по плану после принятия Конвенции по правам инвалидов ООН. В июне этого года пересмотрено Положение о признании гражданина лицом с ограниченными возможностями здоровья, на днях состоится обсуждение изменений в государственную базовую программу по реабилитации.

Ранее до 2016 года имело место выездное медико-социальное освидетельствование для жителей труднодоступных регионов, затем эта норма была исключена из Положения от 14 декабря 2016 года. В этом году она вновь введена в действие. Заочное освидетельствование возможно только при повторном обращении, отметила Акбаева.

Важным достижением является введение перечня заболеваний, при которых для освидетельствования не требуется стационарного лечения. В этот перечень в настоящее время входит и расстройство аутистического спектра.

Узнав об этом, Айым обрадовалась, так как это значительно упрощает процедуру. Она заметила, что об этом нововведении местные врачи и соцработники не знают, на сайте Минздрава еще нет этой информации, касающейся детей с ОВЗ, поэтому ей предложили по старинке: сначала пройти стационарное лечение, и на основании этих документов заняться оформлением инвалидности. Это требует много времени, сил, учитывая, что ребенок с аутизмом плохо переносит незнакомую обстановку, тем более в медицинском учреждении.

Жаныл Акбаева пояснила, что нововведение было в июле, пообещав, что проконтролирует, чтобы эта важная информация была размещена на сайте Минздрава.

Она добавила, что раньше дети с РАС и синдромом Дауна каждые 2 года проходили общую МСЭК и психиатрическую МСЭК. У ребенка до трех лет невозможно определить уровень умственной отсталости. Сейчас дети до пяти лет с теми заболеваниями и расстройствами будут проходить общую МСЭК, а после этого психиатрическую. И это до 18 лет. Акбаева акцентировала внимание на тесном взаимодействии родителей и организаций здравоохранения и социальных служб.

Назарова Сахира